中國RoHS解析
正文開始
隨著全球信息技術飛速發(fā)展，人類對于電子信息產(chǎn)品的依賴程度越來越高。一方面，電子信息產(chǎn)品的產(chǎn)量飛速增長，另一方面，又產(chǎn)生了大量的電子信息產(chǎn)品廢棄物。而電子信息產(chǎn)品中大量使用的有害物質(zhì)給環(huán)保帶來了極大的壓力。
2006年2月28日，原信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、商務部、海關總署、工商總局、質(zhì)檢總局和環(huán)�？偩�7部委聯(lián)合制定并頒布了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》（即中國RoHS，以下簡稱《管理辦法》）。該《管理辦法》于2007年3月1日施行，旨在從電子信息產(chǎn)品的研發(fā)、設計、生產(chǎn)、銷售、進口等環(huán)節(jié)抓起, 規(guī)范投放到我國市場的電子信息產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)或元素的使用, 實現(xiàn)有毒有害物質(zhì)在電子信息產(chǎn)品中的替代或減量化。
一、 中國RoHS管控產(chǎn)品范圍
《管理辦法》適用于在中國境內(nèi)生產(chǎn)并銷售、和進口的電子信息產(chǎn)品，但不包括出口的產(chǎn)品。
《管理辦法》管控的電子信息產(chǎn)品范圍主要包括10大類：電子雷達產(chǎn)品、電子通信產(chǎn)品、廣播電視產(chǎn)品、計算機產(chǎn)品、家用電子產(chǎn)品、電子測量儀器產(chǎn)品、電子專用產(chǎn)品、電子元器件產(chǎn)品、電子應用產(chǎn)品、電子材料產(chǎn)品等產(chǎn)品及其配件。
為幫助企業(yè)了解電子信息產(chǎn)品的定義，在《管理辦法》頒布后，原信息產(chǎn)業(yè)部公布了按中國國家統(tǒng)計局確認的電子信息產(chǎn)業(yè)分類目錄編寫的《電子信息產(chǎn)品分類注釋》。制造商可以根據(jù)《電子信息產(chǎn)品分類注釋》來確認自己的產(chǎn)品是否屬于電子信息產(chǎn)品。
二、 中國RoHS的管理模式
《管理辦法》共分為4章27條，主要內(nèi)容可歸納為“一個要求三個規(guī)定”。一個要求即電子信息產(chǎn)品的設計和生產(chǎn)需要采用環(huán)保和便于再生利用的方案。三個規(guī)定是：1、電子信息產(chǎn)品進入市場需要提供有害物質(zhì)名稱與成分、環(huán)保使用期限、是否可回收的信息；2、進入重點目錄的產(chǎn)品將被限制使用鉛（Pb）、汞（Hg）、鎘（Cd）、六價鉻（Cr6+）和多溴聯(lián)苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）等六種有毒有害物質(zhì)材料；3、電子信息產(chǎn)品有害物質(zhì)的限制將納入3C管理。
中國RoHS采用了“兩步走”的管理模式，管控電子信息產(chǎn)品中的有毒有害物質(zhì)。
第一步是“自我聲明”：《管理辦法》在2007年3月1日生效后，如果電子信息產(chǎn)品是投放于中國市場，則該生產(chǎn)企業(yè)需要對產(chǎn)品中的有毒有害物質(zhì)或元素的名稱、成分、環(huán)保使用期限和可否循環(huán)再利用的資料進行標識和說明。中國RoHS的第一步“自我聲明”控制并沒有有害物質(zhì)“替代”或“限量”的要求。
自我聲明的流程如下：1、依據(jù)《電子信息產(chǎn)品行業(yè)分類注釋》判定產(chǎn)品是否在《管理辦法》的管理范圍內(nèi)；2、企業(yè)依照標準GB/T26125-2011《電子電氣產(chǎn)品六種限用物質(zhì)的檢測方法》（即SJ/T 11365-2006升級版）檢測產(chǎn)品中的有害物質(zhì)含量；3，企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品的檢測結果，依照GB/T 26572-2011《電子電氣產(chǎn)品中限用物質(zhì)的限量要求》（即SJ/T 11363-2006升級版）和SJ/T 11364-2006《電子信息產(chǎn)品污染控制標識要求》等有關標準對產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)的含量、環(huán)保使用期限、包裝材料回收情況等資料進行標識說明。
第二步是被列入《管理目錄》的產(chǎn)品，必須滿足GB/T 26572-2011限量的規(guī)定，并且通過3C強制認證以后才能夠進入中國內(nèi)地市場。
隨著2008年10月9日工信部公布《電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄制定程序》，污染控制的“第二步”——目錄管理工作也正式啟動。工信部于2009年10月9日公示了《電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄（第一批）》，擬將移動用戶終端、電話機、與計算機相連的打印設備等三類產(chǎn)品放入重點管理目錄�！豆芾砟夸洝饭居�2009年11月9日結束，目前尚未正式公布。
三、 中國RoHS的標識要求
根據(jù)中國RoHS要求，在中國銷售的所有的電子信息產(chǎn)品應按照SJ/T 11364-2006《電子信息產(chǎn)品污染控制標識要求》的規(guī)定，標識電子信息產(chǎn)品污染控制標識。電子信息產(chǎn)品污染控制標志是企業(yè)用于聲明其產(chǎn)品符合《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》有關標識要求的唯一有效標志。標識要求如下：
圖1不含有毒有害物質(zhì)或元素圖示 圖2含有有毒有害物質(zhì)或元素圖示
圖1綠標表示產(chǎn)品中不含限用的六種有毒有害物質(zhì)。圖2橙標表示產(chǎn)品中含有某些有毒有害物質(zhì)，中間數(shù)字表示產(chǎn)品環(huán)保使用的年限。加貼橙標的產(chǎn)品必須在產(chǎn)品說明書中提供產(chǎn)品零部件所含有毒有害物質(zhì)的名稱及含量標識。標識格式見表1。
表1 電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)或元素的名稱及含量標識表
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部件名稱
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有毒有害物質(zhì)或元素
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Pb
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Hg
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Cd
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Cr6+
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PBB
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PBDE
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……
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……
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……
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……
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……
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……
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……
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○：表示該有毒有害物質(zhì)在該部件所有均質(zhì)材料中的含量均在GB/T 26572-2011規(guī)定的限量以下。
×：表示該有毒有害物質(zhì)至少在該部件的某一均質(zhì)材料中的含量超出GB/T 26572-2011規(guī)定的限量要求。
企業(yè)可在此處根據(jù)實際情況對上表中打“×”的技術原因進行進一步說明。
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四、 中國RoHS最新進展
繼2010年10月21日，中國向世界貿(mào)易組織通報了《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》后，2012年6月4日，工信部發(fā)布《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法（征求意見稿）》，公眾意見征求截止至2012年7月10日。
此次《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》與《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》相比，主要修訂如下：
1. 擴大中國RoHS管控范圍，由“電子信息產(chǎn)品”擴展至“電子電氣產(chǎn)品”，并將名稱修改為《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》。
2. 將原“電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄”更名為“電子電氣產(chǎn)品污染控制達標管理目錄”。
3.將“納入電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄的電子信息產(chǎn)品實施強制性產(chǎn)品認證管理”修改為“納入電子電氣產(chǎn)品污染控制達標管理目錄的電子電氣產(chǎn)品應按照國家推行的電子電氣產(chǎn)品污染控制認證制度的要求實施認證”。
4. 在部委間合作機制方面，增加了國家財政部和國家科技部。
五、 中國RoHS和歐盟RoHS差異分析
中國作為一個發(fā)展中國家，與發(fā)達國家存在著差距。因此，我們必須根據(jù)中國的國情選擇一條適合中國國情的電子信息產(chǎn)品污染控制道路。表2對比了中國RoHS和歐盟RoHS的主要差異。
表2中國RoHS和歐盟RoHS主要差異
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比較項目
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歐盟RoHS
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中國RoHS
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適用范圍
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投放入歐盟市場的產(chǎn)品
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在中國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、進口產(chǎn)品，不包括出口產(chǎn)品的生產(chǎn)
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立法思路
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排除法，列出豁免項
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窮舉法，列出重點管理目錄
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管控產(chǎn)品范圍
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電子電氣產(chǎn)品
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電子信息產(chǎn)品
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管控有害物質(zhì)
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Pb、Hg、Cr6+、PBB、PBDE（限值均為1000ppm）、Cd（100ppm）
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Pb、Hg、Cr6+、PBB、PBDE（限值均為1000ppm）、Cd（100ppm）
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測試方法
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沒有明確規(guī)定測試方法
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明確規(guī)定測試方法
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標識要求
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沒有標識要求
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標注環(huán)保使用期限、產(chǎn)品中含有的有毒有害物質(zhì)或元素
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管理模式
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一步到位
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兩步走，“自我聲明”和3C強制認證
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六、企業(yè)應對方案
1. 產(chǎn)品分析
首先，企業(yè)要分析自己的產(chǎn)品是否在中國RoHS管控產(chǎn)品范圍內(nèi)，并收集產(chǎn)品各單元有害物質(zhì)含量數(shù)據(jù)，選擇代表性產(chǎn)品進行檢測，確保產(chǎn)品符合中國RoHS的有害物質(zhì)限量要求。
2. 加貼合適的產(chǎn)品標識
根據(jù)中國RoHS的要求，在中國銷售的所有的電子信息產(chǎn)品需加貼污染控制標識，企業(yè)需根據(jù)產(chǎn)品各組成單元有害物質(zhì)含量加貼標識類型：綠標或者橙標。如果確認須加貼橙色標識，則必須在產(chǎn)品說明書中根據(jù)表1的格式提供產(chǎn)品零部件所含有毒有害物質(zhì)的名稱及含量。
3. 國推污染控制認證
目前，中國RoHS 3C強制性認證有關細則文件尚未出臺。但中國RoHS強制性認證將直接采信國推污染控制認證結果，企業(yè)可先申請國推污染控制認證，并根據(jù)國推污染控制認證的有關要求逐步完善體系建設，查缺補漏，以便相關文件出臺后可從容應對。
4. 供應鏈管理
因為中國RoHS不存在豁免條例，故企業(yè)要對供應鏈進行嚴格管理。企業(yè)應建立相應的質(zhì)量體系對供應鏈進行有效管理，讓供應商共同承擔產(chǎn)品的相關風險及責任。
基于中國RoHS認證制度間的傳遞和采信關系，在整機產(chǎn)品進行認證時，已經(jīng)通過認證的元器件或材料產(chǎn)品可免于重復檢測和認證。因此整機制造商可推動供應商進行認證以減輕自身負擔；而由于整機廠商更愿意采購已經(jīng)做過認證的產(chǎn)品以減輕自身負擔，元器件及材料制造商也可主動應對，增加自身競爭優(yōu)勢。
